近年來，按照“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”部署，山東省積極謀劃布局，在促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用方面進(jìn)行了不懈探索，大數(shù)據(jù)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃之勢。同時也應(yīng)看到，山東大數(shù)據(jù)發(fā)展還存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、數(shù)據(jù)資源共享開放不足、數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域不廣、發(fā)展促進(jìn)缺乏針對性措施等突出問題，亟需通過地方立法統(tǒng)籌謀劃解決。

       9月30日下午，山東省十三屆人大常委會第三十次會議通過《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），自2022年1月1日起施行。這是山東省大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的第一部綜合性地方性法規(guī)，將為全面推進(jìn)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)提供有力法治保障。

       實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，山東大數(shù)據(jù)領(lǐng)域第一部地方立法出臺

       閃電新聞記者了解到，大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域新、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，今年以來，山東省積極探索通過地方立法總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，補(bǔ)齊工作短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步提高大數(shù)據(jù)發(fā)展法治化水平。

       今年2月4日上午，山東省十三屆人大五次會議在山東會堂舉行第二次全體會議，山東提出將制定《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》列入2021年立法工作計(jì)劃一類項(xiàng)目；9月30日下午，山東省十三屆人大常委會第三十次會議在濟(jì)南閉會。會議表決通過了《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》，分為總則、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、發(fā)展應(yīng)用、安全保護(hù)、促進(jìn)措施、法律責(zé)任和附則，共8章52條。

       加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎的必然要求，也是支撐數(shù)字社會和數(shù)字政府建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。閃電新聞記者注意到，《條例》將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)作為一章，要求編制和實(shí)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)定算力基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，并突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

       將數(shù)據(jù)資源劃分為公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)，明確公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的范圍。規(guī)定數(shù)據(jù)資源實(shí)行目錄管理，對數(shù)據(jù)目錄編制及數(shù)據(jù)的采集、匯聚、治理、共享和開放提出具體要求。不得重復(fù)采集能夠通過共享方式獲取的公共數(shù)據(jù)，采集數(shù)據(jù)不得損害被采集人的合法權(quán)益……《條例》對數(shù)據(jù)采集劃出“禁區(qū)”，依法推動數(shù)據(jù)資源共享開放；

      《條例》還對大數(shù)據(jù)在新舊動能轉(zhuǎn)換、服務(wù)改善民生、完善社會治理等方面的創(chuàng)新應(yīng)用作出了具體規(guī)定。強(qiáng)調(diào)在政務(wù)服務(wù)中可以通過省一體化大數(shù)據(jù)平臺獲取的電子材料，不得要求另行提供紙質(zhì)材料。提供智能化公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人、殘疾人的需求；

       數(shù)據(jù)安全是大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的基礎(chǔ)和保障，數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)關(guān)系廣大人民群眾切身利益、關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！稐l例》明確，山東實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，按照誰采集誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則確定數(shù)據(jù)安全責(zé)任；明確了國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)信、公安、國家安全、大數(shù)據(jù)等部門的監(jiān)管職責(zé)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任單位的保護(hù)責(zé)任；

       此外，《條例》還從大數(shù)據(jù)規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)培養(yǎng)、數(shù)據(jù)資源市場化、資金支持、用地保障等方面規(guī)定了相應(yīng)促進(jìn)措施。明確利用合法獲取的數(shù)據(jù)資源開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)可以交易，有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法受保護(hù)。規(guī)定了大數(shù)據(jù)發(fā)展容錯免責(zé)機(jī)制。 

“數(shù)字強(qiáng)省”起步之年，山東持續(xù)發(fā)力

       近日，工業(yè)和信息化部公示了“2021年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單”，山東省有11個項(xiàng)目入選；在9月底于濟(jì)南召開的2021全國大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議暨全國信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組第八次全會上，山東省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展，“十三五”末數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億，其中大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1017億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動能強(qiáng)勁，兩化融合指數(shù)得分全國第二，山東繼江蘇之后第二個獲批全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，數(shù)字政府建設(shè)縱深推進(jìn)，破除信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

驕人成績背后，是山東在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上的高規(guī)格布局與精準(zhǔn)謀劃。

       2021年1月27日，山東大數(shù)據(jù)工作會議召開。會議指出，2021年山東將把“用數(shù)”放在突出位置，開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用突破行動，全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，加快建成一體化綜合指揮平臺，打造“愛山東”服務(wù)品牌，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感。

       位于濟(jì)南高新區(qū)的山東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，是山東省和濟(jì)南市重點(diǎn)打造的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重要載體，項(xiàng)目全部建成后有望實(shí)現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可孵化大數(shù)據(jù)公司500家，推動資本市場估值過億元公司10家，帶動大數(shù)據(jù)初創(chuàng)公司1000家，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)交易規(guī)模150億，帶動智慧城市等大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模500億元以上。

       作為全國首批中國軟件名城、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)疊加”城市，近年來濟(jì)南市搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，全力打造數(shù)字先鋒城市，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。據(jù)了解，目前濟(jì)南市大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到4000億級，信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。在大數(shù)據(jù)信息開放方面，濟(jì)南被評為2021年數(shù)據(jù)開放標(biāo)桿城市，位居全國開放標(biāo)桿城市第五位，副省級城市第二位。首創(chuàng)全城鏈政務(wù)數(shù)據(jù)可信共享新模式、數(shù)據(jù)立法可信身份認(rèn)證和電子印章應(yīng)用、無證明城市建設(shè)等，走在全國前列。

       當(dāng)前，大數(shù)據(jù)提供的便利已滲透至市民日常生活的方方面面，一座座信息“孤島”被聯(lián)結(jié)，一個個數(shù)據(jù)“煙囪”被擊破，群眾辦事、企業(yè)辦政，政府辦公、市民生活不斷插上“數(shù)字化”翅膀。山東省大數(shù)據(jù)局副局長廉凱表示，2021年是山東省委、省政府高規(guī)格推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的起步之年，《條例》的出臺必將為全省數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會乃至數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供全方位的法治保障。